优化营商环境助推高质量发展 唐山全力打造"四最"品牌

来源:   作者:  发表于:2018-11-16 09:55:22  

优化营商环境助推高质量发展

——我市全力打造“四最”品牌

   专稿 今年1月,市委、市政府向全市人民发出动员令,就优化营商环境工作征求意见,对标先进,结合河北省“双创双服”活动,出台了《唐山市进一步优化营商环境工作方案》,明确提出了打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌。

  风正一帆悬。自“四最”品牌实施以来,全市创新创业热情高涨,市场活力尽显。截至9月底,全市实有市场主体517237户,同比增长11.52%;全市新登记注册亿元以上企业123户;市重点项目投资达到1133.5亿元。

  “四最”品牌成效显著

  今年开年伊始,我市召开全市企业家代表座谈会,围绕优化营商环境,与企业家面对面沟通,通过“零距离”交流,征求意见建议,共同思考、谋划、解决企业发展遇到的困难和问题,促进唐山实体经济高质量发展。

  座谈会上,省委常委、市委书记王浩当场公布自己的手机号码,邀请企业家随时“有事说事”;同时,对各级党委、政府提出,要为企业发展营造良好环境,真心实意为企业家服务,要以“放管服”改革为重点,坚持刀刃向内,打造“四最”唐山品牌。

  以制度促发展,以办法引创新。“四最”目标提出后,我市围绕优化营商环境7项改革工作,制定了《唐山市级第一批“最多跑一次”事项目录清单》《唐山市不动产转移登记“一窗受理、集成服务”暂行办法》《唐山市投资建设项目联合审批实施办法(试行)》《唐山市民服务中心办事延时服务制度(试行)》《唐山市行政审批局办事上门服务制度(试行)》等13项制度、办法,目前,各项改革工作均在高效落实中。

  如今在唐山,凡是市场能自行调节的,就放给市场;凡是社会组织能自律管理的,就放给社会;凡是基层管理更为方便有效的,就放给基层。一系列有力举措,进一步推动了市县同权,扩大了县域发展管理权限,为创新创业降低了门槛。

  数据表明,目前市级审批事项的总量已经由229项精简至90项,另有29项权力下放,涉及城市环卫、运输从业、公路建设、危化品经营、乡村建设规划等多个行业,在全国设区市中,创下了“审批事项最少”的记录。

  从“简”字入手,让企业轻装前行。以“减证”促进“简政”,进一步降低企业成本,既有事项实现“50证合一”改革。截至目前,全市均实现了“50证合一”,共办理“多证合一”营业执照114233份,手续办理实现了“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。

  在精简收费项目上发力,降低收费标准,实行差别化税收政策,把收费标准降到最低。经与国内20多个先进城市对标,我市行政事业性收费由过去的38项减少为26项,实现了省内、全国市级收费项目最少。据统计,在停征、取消及降低收费标准后,全市每年将减少收费2亿元以上,相当于给市场主体送上一个大大的“红包”。

  在为市场主体降低直接成本的同时,也有力地拉动了其他综合消费,比如取消南湖风景区世园会门票后,此处每月接待游客数量达92万人次,比取消门票前同比增加3倍以上,带动景区周边餐饮住宿等服务业快速增长。

  抓住难点 集成服务

  近年来,我市紧扣优化提升营商环境主线,持续深化“放管服”改革。2017年,市行政审批局成立后,划转了市发改委等22个部门和单位的197项行政审批事项,封存23个部门的49枚公章,启用新的审批专用章,实现一个窗口流转,一枚印章审批,让群众和企业“推开一扇门,办成百家事”,有效激发了市场活力和社会的投资创业热情。

  今年,我市全面推行“最多跑一次”改革,其中市级公布“最多跑一次”事项616项,占全市政务服务事项总量的91.6%,同时县级也在快步跟进。

  “跑一次”还不够好,最好“一次都不用跑”。在去年实现了市、县、乡三级983个审批网络的互联互通基础上,今年推出了审批结果以快递方式送达,费用由政府买单。在市本级的357项事项中,有261项实行网上审批,实现群众“零”跑腿。

  抓住难点集成服务,是我市打造“四最”品牌的一大亮点。随着城市化推进和房地产市场的活跃度提升,办理房产不动产登记的业务量越来越大,为了解决这一难题,今年6月,市国土、住建、税务部门制定了《不动产登记一窗受理、集成服务暂行办法》,把原来需要三个部门办理的交易、纳税、登记三项业务,整合到一个窗口办理,将二手房交易业务办理时间从7天压缩到平均50分钟。目前,已为市民群众办理二手房交易业务2988宗。迁安市不动产登记中心被评选为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

  特色服务实行标准化便利化管理。市县两级审批机构通过上门服务、预约服务、延时服务、代办代理等方式,把办公地点拓展到窗口以外,服务时间拓展到8小时以外。今年1至9月,市行政审批局和各进驻单位累计开展各类特色服务60063人次。

  在提高政府投资项目审批效能方面,我市按照“四最”要求,围绕“减、压、联、调”四字诀,编制新的审批流程图,简化审批事项,压缩审批时间,落实联合审批、调整办理模式等具体措施,将政府投资项目审批时限由过去的74个工作日,进一步压减至59个工作日以内;对于固定资产投资项目实行联审联验,城市管理类审批事项实施并联审批,审批核准类项目立项实施并联审批。

  例如,在曹妃甸港口铁路专用线工程市级核准手续办理中,考虑到该项工程事关早日打通铁路与港口之间的最后一步“缺口”、需马上上报省相关部门审批的实际,审批局特事特办,迅速开启审批绿色通道,仅用不到半个小时就完成了材料审核、信息录入、流程审签、制发文件等全部审批过程,为重点项目建设顺利推进赢得了宝贵时间。

  永远在路上

  “四最”品牌的核心是服务水平最优。为把方便让给企业和群众,打造老百姓口口相传、交口称赞的营商环境品牌,各级各部门为企业提供良好服务,甘当服务企业的“店小二”,“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”,各县(市、区)长、各派出机构、市直部门主要领导定期开展“一分钟访谈”,通过公开“承诺”、落实“晒诺”、抓好“践诺”,使各类品牌、各项举措落地生根、开花结果。

  我市对全市667家主营业务超亿元以上工业企业和成长型企业、379家重点服务业企业、210家科技型中小企业、217个省市重点项目,实行“一对一”包联服务,各分包单位基本实现了对企业和项目的“全走访”,直面企业发展“痛点”,对症下药帮助企业解决发展难题。

  真抓实干才能出实效,营商环境工作任务已列入市委党风廉政建设考核中,执行一把手负责制,整合社会各界监督,对检查和暗访中发现的问题,一律在新闻媒体上公开曝光,一律发现一起、查处一起,一律处理到责任单位和具体当事人,一律实行一案双查。

  效能,正在不断打开的思路中迅即提升。高新区为了解决审批流程中的“烦”“慢”问题,借鉴银行服务系统模式,通过服务窗口推行电子实时评价制度,将监督权和服务质量的评判权实时交给办事群众,使办事群众满意度显著提升。

  营商环境持续优化,带来了良好的社会环境、良好的政治生态。优化营商环境、打造“四最”品牌,没有休止符,唐山永远在路上!

  记者 郑芃芃

  通讯员 付波 艾海潮

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